[歐盟]有機(jī)畜牧業(yè)關(guān)注動(dòng)物福利
歐盟早在1991年(當(dāng)時(shí)叫歐共體)就統(tǒng)一了有機(jī)食機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)畜牧業(yè)和有機(jī)食品加工業(yè)三大食品生產(chǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。2002年3月,歐盟頒布了《有機(jī)食品標(biāo)籤法》,從2010年7月起,要想在食品上貼上「有機(jī)」標(biāo)志,必須通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證,以確保消費(fèi)者買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的有機(jī)食品。
歐盟有機(jī)食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以是政府部門(mén),也可以是由政府授權(quán)的民營(yíng)機(jī)構(gòu),有機(jī)食品生產(chǎn)者每年至少接受一次有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查。
歐盟有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)嚴(yán)格,有機(jī)畜牧業(yè)尤其關(guān)注動(dòng)物福利。例如,動(dòng)物飼料必須是有機(jī)飼料;只要天氣和土地狀況允許,要讓動(dòng)物隨時(shí)可以自由到野外活動(dòng),而且活動(dòng)場(chǎng)地最好是草地;動(dòng)物傷病要立即治療,以減少動(dòng)物痛苦,要優(yōu)先使用天然藥物,只有天然藥物不敏感時(shí),方可使用化學(xué)合成藥物或抗生素。
2012年歐盟和美國(guó)宣布,歐盟和美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)一致,從而互相承認(rèn)認(rèn)證。
從整個(gè)歐洲看,2011年有機(jī)農(nóng)作物面積為1060萬(wàn)公頃,占?xì)W洲耕地面積的2.2%,有29萬(wàn)農(nóng)場(chǎng)主種植有機(jī)農(nóng)作物。世界有機(jī)農(nóng)作物耕地的29%在歐洲,下列7個(gè)國(guó)家有機(jī)農(nóng)作物耕地面積占本國(guó)耕地總面積的比例超過(guò)10%:列支敦斯登29.3%,奧地利19.7%,瑞典15.2%,愛(ài)沙尼亞14.8%,瑞士11.7%,捷克共和國(guó)10.7%,拉脫維亞10.4%。
歐盟在1991年6月制訂了《歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)定》eu2092/91,對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、檢查、認(rèn)證以及物品使用等全過(guò)程進(jìn)行了具體規(guī)定,共分16條款和6份附件。1991年制定的時(shí)候,標(biāo)準(zhǔn)只包括植物生產(chǎn)的內(nèi)容,1998年完成了動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)的制定, 2000年8月24日正式生效。歐盟標(biāo)準(zhǔn)適用于其所屬成員國(guó)的所有有機(jī)食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易包括進(jìn)口和出口。也就是說(shuō),所有進(jìn)口到歐盟的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該符合歐盟的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。該法令關(guān)于有機(jī)食品定義法令涉及范圍,主要為「未經(jīng)加工的農(nóng)作物」和「由一種或多種植物材料製成,供人類(lèi)消費(fèi)用的產(chǎn)品」,包括牲畜產(chǎn)品,且用專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)。
(一)關(guān)于有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
該法令關(guān)于有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,主要包括:
1.只有當(dāng)某一產(chǎn)品100%的配料,農(nóng)產(chǎn)、非農(nóng)產(chǎn)和添加劑均符合該法令(包括附錄)要求時(shí),該產(chǎn)品才能在銷(xiāo)售標(biāo)籤上(產(chǎn)品名稱(chēng))注明為有機(jī)產(chǎn)品。
如果95%的農(nóng)產(chǎn)配料為有機(jī)的,而剩馀的5%為普通配料,而且尚未經(jīng)有機(jī)生產(chǎn),并在附錄中列明也可使用有機(jī)產(chǎn)品字樣。
2.從1998年1月1日起,表明有機(jī)農(nóng)產(chǎn)配料的最低限度為70%,但并不是說(shuō)有機(jī)配料比重為70%至95%即可使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)籤,而只允許在成分說(shuō)明中表明有機(jī)農(nóng)產(chǎn)配料所佔(zhàn)的比重。
3.過(guò)渡期產(chǎn)品,一般停止使用化肥后第三個(gè)收穫季節(jié)為止,只有為單一種農(nóng)產(chǎn)品配料時(shí),才可標(biāo)明為有機(jī)食品,而且在收穫季節(jié)前至少12個(gè)月必須符合該法令的要求。
(二)關(guān)于從非歐盟成員國(guó)進(jìn)口有機(jī)食品的規(guī)定
該法令制定了從非歐盟成員國(guó)進(jìn)口有機(jī)食品的原則,其中最重要的條款是不管有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)自何地,都必須符合歐盟規(guī)定的要求。由于各國(guó)對(duì)有機(jī)或生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義不盡相同,因此到目前為止,還沒(méi)有對(duì)有機(jī)食品制定出一個(gè)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò),近年來(lái)以歐盟標(biāo)準(zhǔn)性為范本,美國(guó)和日本重新修正原有標(biāo)準(zhǔn),使得歐美日的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)正在日趨一致。目前有兩種方式可獲得歐盟對(duì)出口有機(jī)產(chǎn)品的許可:
方式一:根據(jù)歐盟法規(guī)第11章第1~5款的規(guī)定,非歐盟成員國(guó)(第三國(guó))可依下列步驟使其產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)按有機(jī)產(chǎn)品出售:
1.某一國(guó)家或地區(qū)的認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)其在布魯塞爾的官方代表向歐盟委員會(huì)申請(qǐng),將該國(guó)列入有機(jī)產(chǎn)品出口認(rèn)可國(guó)家的歐盟第三國(guó)名單;
2.提出申請(qǐng)的國(guó)家必須確認(rèn)該國(guó)已建立運(yùn)行良好的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和監(jiān)控程序(法規(guī)或規(guī)定),必須保證其生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)監(jiān)控與歐盟法規(guī)所要求相吻合;
3.所有最重要、最新和最完整的信息必須列明,如生產(chǎn)商、產(chǎn)品類(lèi)別、種植面積(位置、范圍)、未經(jīng)加工和加工產(chǎn)品數(shù)量等。當(dāng)?shù)卣梢詤f(xié)助生產(chǎn)商、加工商和出口商起草上述文件;
4.歐盟委員會(huì)審核該申請(qǐng),并可能要求提供附件資料;
5.歐盟委員會(huì)投票表決是否批淮該申請(qǐng),如同意便在歐盟官方雜志上予以公告;
6.已列入第三國(guó)名單國(guó)家的出口商出口其產(chǎn)品時(shí),僅需填寫(xiě)專(zhuān)門(mén)表格(specific form)所要求提供的情況;
7.根據(jù)歐盟上述法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)已獲淮進(jìn)入的第三國(guó)包括阿根廷、澳大利亞、匈牙利、以色列和瑞士。
方式二:對(duì)于從未列入第三國(guó)名單的其他非歐盟成員國(guó)進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品,根據(jù)該法規(guī)第六章第六款要求需單獨(dú)許可,經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)核實(shí)進(jìn)口商的情況,獲得許可證后才可以進(jìn)口。
來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)
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