增強有機產(chǎn)品供給能力的六點建議
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”。在新時代、新發(fā)展階段，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是提高各地生態(tài)環(huán)境保護積極性主動性創(chuàng)造性的重要保障，是打通綠水青山轉化為金山銀山路徑的必由之路，是強化以經(jīng)濟手段保護生態(tài)環(huán)境的實踐創(chuàng)新，也是培育綠色發(fā)展新動能的重要舉措。
增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，是建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重要方面。筆者認為，有機產(chǎn)品屬于生態(tài)產(chǎn)品的范疇，是生態(tài)產(chǎn)品的一種物質形式。有機產(chǎn)品具有生態(tài)價值、使用價值和社會價值。其生態(tài)價值在于有機產(chǎn)品的生產(chǎn)過程能夠保護生態(tài)環(huán)境，不僅是財富的自然體現(xiàn)，而且可以實現(xiàn)經(jīng)濟增值；使用價值是能夠滿足人民對美好生活的向往；社會價值是生態(tài)產(chǎn)品帶來的人民福祉和公共福利。
有機產(chǎn)品強調生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的優(yōu)化和統(tǒng)一，體現(xiàn)了與優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品“生態(tài)優(yōu)先”本質特征的辯證統(tǒng)一，發(fā)展有機產(chǎn)品就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。那么，如何增強有機產(chǎn)品這一生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)？
目前，我國有機產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。有機產(chǎn)品產(chǎn)值總體上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。從2014年開始，有機產(chǎn)品產(chǎn)值一直保持1000億元以上。有機產(chǎn)品標志備案數(shù)量總體上呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，2019年我國有機產(chǎn)品標志備案數(shù)量為21.2億枚。我國有機產(chǎn)品的銷售額總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢，基本保持在600億元以上。
新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下，我國有機產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。我國有機產(chǎn)品生產(chǎn)面積占比與發(fā)達國家相比仍有較大的差距。消費者對有機產(chǎn)品價值的認知還不全面，消費理念還需要在實踐中進一步得到提升。有機產(chǎn)品認證制度還需要進一步優(yōu)化升級，“拉高線”作用需要進一步得到提升。有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工技術還不夠成熟，技術創(chuàng)新能力有待進一步提升，人才創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)。有機產(chǎn)品的供給側長期面臨著質量短板，有機產(chǎn)品質量治理的社會多元化參與機制尚未完全形成。我國有機產(chǎn)業(yè)參與全球的競爭力存在短板，有機產(chǎn)業(yè)與國際有機產(chǎn)業(yè)融合度需要進一步加深。
為了進一步增強有機產(chǎn)品供給能力，筆者提出六點建議。
一是加強頂層設計，制定有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。“十四五”時期，發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)應堅持新發(fā)展理念，制定國家有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。強化政策引導和支持，形成有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動力，自上而下形成國家層面推動有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護等歷史機遇，把加大有機產(chǎn)品供給、促進綠色發(fā)展放在突出位置。因地制宜地納入地方發(fā)展規(guī)劃，構建黨委領導、政府主導、社會參與的有機產(chǎn)業(yè)建設體系。
二是深刻認識有機產(chǎn)品價值，保持有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力。目前，全球疫情防控已從應急式轉向常態(tài)化防控的階段。要引導廣大人民群眾深刻認識有機產(chǎn)品價值，樹立正確的消費理念。既能使自己的消費行為理性化，又能促使消費方式的轉變和提高，增強建設美麗中國的自覺性、積極性和主動性，實現(xiàn)食品農產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。
三是進一步完善有機產(chǎn)品認證制度，提升“拉高線”作用。有機產(chǎn)品認證制度是質量生命線，要不斷深入一線進行調查，開展研究，持續(xù)完善有機產(chǎn)品認證制度。進一步明確有機產(chǎn)品認證活動中，有機認證機構主體責任和連帶責任、認證委托人主體責任、銷售者義務等。進一步強化對“放管服”批準成立的新認證機構的事中事后監(jiān)管。
四是推動有機產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展，研發(fā)有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術。開創(chuàng)有機產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面，必須依靠科技創(chuàng)新。政府應加大科技投入力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，鼓勵科研人員開展有機產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術及其標準化與產(chǎn)業(yè)化技術等方面的創(chuàng)新與協(xié)同攻關研究，為有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。鼓勵科研人員開展有機產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能研究。開展有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與機制研究。建立典型地區(qū)不同類型有機產(chǎn)業(yè)模式的科學試驗與示范基地與網(wǎng)絡，構建各具特色的有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)學研合作模式。
五是加快構建有機產(chǎn)品質量治理的社會多元參與機制，推動有機產(chǎn)品高質量供給。當前，有機產(chǎn)品的質量受到人民廣泛關注。要謀求有機產(chǎn)品更佳的質量供給，應構建“共建共治共享”的新格局。構建政府、企業(yè)、公眾、認證機構、檢測機構、零售商和社會組織多元化參與機制無疑是強大的質量提升引擎。以市場高質量需求倒逼有機產(chǎn)品質量的提高。綜合發(fā)揮“看得見的手”與“看不見的手”的共同作用，實現(xiàn)有機產(chǎn)業(yè)質量提升。
六是加快推動我國有機產(chǎn)業(yè)與世界有機產(chǎn)業(yè)的融合進程，開拓合作共贏新局面。中國有機認證要積極貫徹“一帶一路”偉大倡議，打開中國與國際有機認證同行的交流之窗，積極到國外開展有機認證，建設有機認證“絲綢之路”，提供更多的國際優(yōu)質有機產(chǎn)品。與國際同行相比，中國有機生產(chǎn)企業(yè)在人才、技術、管理、營銷等方面還普遍存在短板，我國有機企業(yè)要大膽實施“走出去”的戰(zhàn)略計劃，盡快補齊能力短板，提升參與全球競爭的能力。學者要重點研究“一帶一路”有機產(chǎn)品貿易便利化互認關鍵技術，形成不同類型有機產(chǎn)品認證結果互認實施方案和技術準則，并在區(qū)域國家示范應用，滿足區(qū)域合作貿易暢通需求，促進區(qū)域有機產(chǎn)品貿易便利化。
“民有所呼，政有所應，企有所為”。推進有機產(chǎn)品發(fā)展，是為了滿足人民群眾美好生活需要。體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉，有機產(chǎn)品發(fā)展才會擁有最廣泛、最深厚的人民基礎。要積極回應人民群眾對有機產(chǎn)品發(fā)展的新要求新期待，有機產(chǎn)品從業(yè)者和監(jiān)管者應有新的思想觀念和新的作為。繼續(xù)轉變觀念、強化自身、主動作為、加強服務，匯聚全行業(yè)的智慧和力量服務有機產(chǎn)品發(fā)展。
增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，是建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重要方面。筆者認為，有機產(chǎn)品屬于生態(tài)產(chǎn)品的范疇，是生態(tài)產(chǎn)品的一種物質形式。有機產(chǎn)品具有生態(tài)價值、使用價值和社會價值。其生態(tài)價值在于有機產(chǎn)品的生產(chǎn)過程能夠保護生態(tài)環(huán)境，不僅是財富的自然體現(xiàn)，而且可以實現(xiàn)經(jīng)濟增值；使用價值是能夠滿足人民對美好生活的向往；社會價值是生態(tài)產(chǎn)品帶來的人民福祉和公共福利。
有機產(chǎn)品強調生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的優(yōu)化和統(tǒng)一，體現(xiàn)了與優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品“生態(tài)優(yōu)先”本質特征的辯證統(tǒng)一，發(fā)展有機產(chǎn)品就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。那么，如何增強有機產(chǎn)品這一生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)？
目前，我國有機產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。有機產(chǎn)品產(chǎn)值總體上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。從2014年開始，有機產(chǎn)品產(chǎn)值一直保持1000億元以上。有機產(chǎn)品標志備案數(shù)量總體上呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，2019年我國有機產(chǎn)品標志備案數(shù)量為21.2億枚。我國有機產(chǎn)品的銷售額總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢，基本保持在600億元以上。
新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下，我國有機產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。我國有機產(chǎn)品生產(chǎn)面積占比與發(fā)達國家相比仍有較大的差距。消費者對有機產(chǎn)品價值的認知還不全面，消費理念還需要在實踐中進一步得到提升。有機產(chǎn)品認證制度還需要進一步優(yōu)化升級，“拉高線”作用需要進一步得到提升。有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工技術還不夠成熟，技術創(chuàng)新能力有待進一步提升，人才創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)。有機產(chǎn)品的供給側長期面臨著質量短板，有機產(chǎn)品質量治理的社會多元化參與機制尚未完全形成。我國有機產(chǎn)業(yè)參與全球的競爭力存在短板，有機產(chǎn)業(yè)與國際有機產(chǎn)業(yè)融合度需要進一步加深。
為了進一步增強有機產(chǎn)品供給能力，筆者提出六點建議。
一是加強頂層設計，制定有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。“十四五”時期，發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)應堅持新發(fā)展理念，制定國家有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。強化政策引導和支持，形成有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動力，自上而下形成國家層面推動有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護等歷史機遇，把加大有機產(chǎn)品供給、促進綠色發(fā)展放在突出位置。因地制宜地納入地方發(fā)展規(guī)劃，構建黨委領導、政府主導、社會參與的有機產(chǎn)業(yè)建設體系。
二是深刻認識有機產(chǎn)品價值，保持有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力。目前，全球疫情防控已從應急式轉向常態(tài)化防控的階段。要引導廣大人民群眾深刻認識有機產(chǎn)品價值，樹立正確的消費理念。既能使自己的消費行為理性化，又能促使消費方式的轉變和提高，增強建設美麗中國的自覺性、積極性和主動性，實現(xiàn)食品農產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。
三是進一步完善有機產(chǎn)品認證制度，提升“拉高線”作用。有機產(chǎn)品認證制度是質量生命線，要不斷深入一線進行調查，開展研究，持續(xù)完善有機產(chǎn)品認證制度。進一步明確有機產(chǎn)品認證活動中，有機認證機構主體責任和連帶責任、認證委托人主體責任、銷售者義務等。進一步強化對“放管服”批準成立的新認證機構的事中事后監(jiān)管。
四是推動有機產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展，研發(fā)有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術。開創(chuàng)有機產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面，必須依靠科技創(chuàng)新。政府應加大科技投入力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，鼓勵科研人員開展有機產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術及其標準化與產(chǎn)業(yè)化技術等方面的創(chuàng)新與協(xié)同攻關研究，為有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。鼓勵科研人員開展有機產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能研究。開展有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與機制研究。建立典型地區(qū)不同類型有機產(chǎn)業(yè)模式的科學試驗與示范基地與網(wǎng)絡，構建各具特色的有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)學研合作模式。
五是加快構建有機產(chǎn)品質量治理的社會多元參與機制，推動有機產(chǎn)品高質量供給。當前，有機產(chǎn)品的質量受到人民廣泛關注。要謀求有機產(chǎn)品更佳的質量供給，應構建“共建共治共享”的新格局。構建政府、企業(yè)、公眾、認證機構、檢測機構、零售商和社會組織多元化參與機制無疑是強大的質量提升引擎。以市場高質量需求倒逼有機產(chǎn)品質量的提高。綜合發(fā)揮“看得見的手”與“看不見的手”的共同作用，實現(xiàn)有機產(chǎn)業(yè)質量提升。
六是加快推動我國有機產(chǎn)業(yè)與世界有機產(chǎn)業(yè)的融合進程，開拓合作共贏新局面。中國有機認證要積極貫徹“一帶一路”偉大倡議，打開中國與國際有機認證同行的交流之窗，積極到國外開展有機認證，建設有機認證“絲綢之路”，提供更多的國際優(yōu)質有機產(chǎn)品。與國際同行相比，中國有機生產(chǎn)企業(yè)在人才、技術、管理、營銷等方面還普遍存在短板，我國有機企業(yè)要大膽實施“走出去”的戰(zhàn)略計劃，盡快補齊能力短板，提升參與全球競爭的能力。學者要重點研究“一帶一路”有機產(chǎn)品貿易便利化互認關鍵技術，形成不同類型有機產(chǎn)品認證結果互認實施方案和技術準則，并在區(qū)域國家示范應用，滿足區(qū)域合作貿易暢通需求，促進區(qū)域有機產(chǎn)品貿易便利化。
“民有所呼，政有所應，企有所為”。推進有機產(chǎn)品發(fā)展，是為了滿足人民群眾美好生活需要。體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉，有機產(chǎn)品發(fā)展才會擁有最廣泛、最深厚的人民基礎。要積極回應人民群眾對有機產(chǎn)品發(fā)展的新要求新期待，有機產(chǎn)品從業(yè)者和監(jiān)管者應有新的思想觀念和新的作為。繼續(xù)轉變觀念、強化自身、主動作為、加強服務，匯聚全行業(yè)的智慧和力量服務有機產(chǎn)品發(fā)展。
來源：中國環(huán)境報
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